價值過萬的貴重物品郵寄時弄丟，卻因未保價只獲賠3倍運費；電腦、手機等易碎物因 “野蠻分揀”遭破壞卻未能按價賠償；網購高峰期發(fā)貨日遙遙無期……曾讓 “網購一族”擔憂的這些 “霸王條款”，從上周五開始都將發(fā)生新變化。

    從3月1日起，新修訂的《快遞市場管理辦法》正式施行。新的管理辦法除對快遞業(yè)務的收寄、分揀、運輸等環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，其中“野蠻分揀”最高可罰3萬元，泄露用戶信息輕則罰5000元，重則追究刑責。

    條款

    多重亮點保障權益

    新修訂的《快遞市場管理辦法》于上周五正式實施，相關分析人士認為，針對目前快遞市場亂相，新規(guī)的確有幾大亮點，尤其是“野蠻分揀”、賠償問題及泄露用戶個人信息將被嚴懲等消費者關注的問題做出了明文規(guī)定。

    其中，新規(guī)指出，快遞企業(yè)分揀作業(yè)時不得“野蠻分揀”，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式毀損快件。按照此次快遞服務國家標準規(guī)定，快件分揀脫手時，離擺放快件的接觸面的距離不應超過30厘米，易碎品不應超過10厘米，否則視為“野蠻分揀”。而違反規(guī)定的，郵政管理部門將對其處一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

    一旦快件出現損毀，賠償問題也將有全新的賠付標準。此次公布的新規(guī)則規(guī)定，在快遞服務過程中，快遞企業(yè)應當依法對損毀的快件予以賠償。企業(yè)與用戶之間對賠償事項有約定的，按照約定賠償。如果沒有約定賠償額或約定不明確的，按照交付時或應當交付時貨物到達地的市場價格計算。而按照此前的賠償標準，快遞公司只賠償郵費的3倍。

    在泄露用戶個人信息方面，新規(guī)則規(guī)定，經營快遞業(yè)務的企業(yè)和快遞從業(yè)人員不得違法提供從事快遞服務過程中知悉的用戶信息，否則將對個人處五千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴重者，將依法追究刑事責任。

    此外，針對“先簽收還是先開箱驗貨”、“無著”快件等爭議問題也有了明確規(guī)定。先驗收后簽字成了制度性的要求。經營快遞業(yè)務的企業(yè)對無法投遞的快件，應當退回寄件人。對無法投遞又無法退回寄件人的快件，企業(yè)應當登記，并按照國務院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務標準處理；其中無法投遞又無法退回的進境國際快件，應當依照相關規(guī)定交由有關部門處理。

    影響

    市場經歷轉型期

    中國電子商務研究中心一位分析師在接受記者采訪時認為：“這一新規(guī)的出臺在一定程度推進整個行業(yè)的規(guī)范度，尤其是對電子商務的購物環(huán)境造成積極的作用?！?/p>

    但是對于快遞業(yè)本身，影響則較為微妙。順豐快遞成都分公司一位管理人員告訴記者：“新規(guī)的出臺的確對整個行業(yè)有一定的影響，但對于順豐影響不太大，因為我們采用的是直營模式，操作都十分規(guī)范。”

    業(yè)內人士認為，目前除順豐外，國內民營快遞企業(yè)采用的基本上是加盟模式，加盟制能讓初期的民營快遞公司實現快速擴張，但總公司對于加盟商的管理與服務質量、品牌等掌控力不強，要求更嚴的新規(guī)將會促進快遞企業(yè)加速從加盟模式向直營模式轉變。

    事實上，這一變化已經對快遞公司造成了影響。以韻達快遞為例，公司在日前公布的2013年韻達集團的經營總基調時便指出，將貫徹落實《郵政法》和《快遞服務“十二五”規(guī)劃》，以“抓質量，設倉儲，建門店”為主題，直營模式成為重點發(fā)展對象。

    而事實上，近期努力沖刺IPO的圓通快遞也面臨著轉直營的大考。這兩年圓通速遞一方面在省會中心城市大力推行直營改革，目前，圓通全國轉運中心城市實現了直營，省會城市全部直營還需要時間，而三線城市加盟商直營需要時間更長。起步之初，圓通速遞和申通快遞、中通快遞等民營快遞公司一樣，缺乏資金且缺乏經驗，無法進行直營鋪點，只好選擇加盟模式擴張。

    效果

    實際效果有待觀察

    雖然快遞新規(guī)定“看上去十分美好”，但不少分析人士認為在實際操作中存在難度。有快遞業(yè)內人士表示，快遞行業(yè)素來規(guī)定在實際實施中都會大打折扣，此次公布的新規(guī)也將不例外。

    事實上，這一看法有跡可循。2012年5月，國家郵政局官網公布的《快遞服務》系列國家標準正式實施，其中包括“野蠻分揀”、收發(fā)件時間、標準、賠付等焦點內容均作出了規(guī)定，但收效甚微。

    國家郵政部門統(tǒng)計數據顯示，2012年投訴案件依然不減。2012年共受理快遞業(yè)務有效申訴137351件，占全部有效申訴量的98.3%，比2011年增加87886件，增長177.7%。其中，消費者投訴熱點仍然是延誤、丟失短少、損毀，分別占46%、16%、6%。其中，成都市工商局公布的2012年受理消費申訴情況，在網絡購物類申訴中，快遞問題占了相當大比例，去年關于快遞的消費申訴481件，同比增長74%，主要集中在不按時到貨、不送貨上門、物品損壞等方面。

    對此，“快遞物流咨詢網”首席分析師徐勇在接受采訪時以“野蠻分揀”為例分析指出，對快遞野蠻分揀的界定依據的是已經出臺的快遞服務新國標，新規(guī)明確要求快件分揀脫手時，離擺放快件的接觸面之間的距離不應超過30厘米，易碎件不應超過10厘米。同時，5千克以下的快件，放入分揀用托盤，確保小件不落地，并應當建立總包進行中轉；5千克以上的快件，碼放到指定的位置，碼放遵循大不壓小、重不壓輕、易碎件單獨擺放的原則。而據他了解，事實上目前許多快遞公司根本就難以達到這一新國標，不僅“30厘米”、“10厘米”根本就做不到，而且普通快件與易碎件混在一起分揀的現象也很普遍。