近年來，網絡購物在我國發展迅速，網購已深入到消費者生活的方方面面。然而，在繁榮的背后，電子商務行業也面臨著諸多挑戰。當前，我國電子商務年交易量的90%是以C2C的形式從事

     B2C的交易，大量交易游離于現有法律監管之外，存在著嚴重的監管缺失、執法缺位現象。與實

     體店鋪相比，網絡購物“不開發票，不上稅”幾乎成為行業性潛規則。而法律法規的缺失，技

     術手段的局限以及經營者、消費者稅收意識的淡薄，使得監管工作面臨諸多難題。

     近年來，我國電子商務發展迅猛，但電商行業自身存在的假貨泛濫、漏稅非稅等法律法規監管問題，制約著行業的持續健康發展。全國政協委員、蘇寧云商集團股份有限公司董事長張近東在兩會期間建言：“為了培養健康、規范、有序的電子商務產業，亟需將電子商務的發展納入現有法律管理范疇，執法到位、規范發展，營造守法誠信、公平競爭市場環境。”

     電商迅猛發展

     作為一種新興的經濟形式，近十年來，中國電子商務零售交易以高于40%的年均增速迅猛發展，據統計，2012年交易總規模已達1.2萬億元，占據社會零售商品總額的7%，相當于全國連鎖百強企業的年銷售總和。電子商務已然成為現代商業的重要組成部分，并滲透到社會經濟的諸多領域。

     記者在采訪中了解到，此次兩會，不僅張近東建言將依法規范管理電商，全國人大代表、步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填也準備提交關于制定《電子商務稅收征管法》的議案。王填告訴記者，近年來網絡購物在我國發展迅速，B2B(企業間交易)、B2C(企業與消費者間交易)、C2C(個人間交易)蓬勃發展，網購已深入了到消費者生活的方方面面。以淘寶、阿里巴巴為例，2003年淘寶網成立時全年交易額僅為2271萬元，2004年全年交易額就達到10億元。2003年10月阿里推出支付寶希望解決信用問題，隨后迅速推動淘寶交易增長。2005年~2012年的交易額分別是80億元、169億元、433億元、999.6億元、2083億元、4000億元、6321億元、10007億元。根據國家統計局數據，2012年全國社會消費品零售總額為21.03萬億元，10007億元相當于其總量的5%。據悉，2012全社會電商交易總額超過50000億元，而根據國家統計局2011年全國各省社會消費品零售總額排行，10000億元可以排到第5位，僅次于廣東、山東、江蘇和浙江。電商交易總額正在以每年60%以上的速度增加。阿里巴巴已經定下2020年10萬億元的戰略目標。

     監管真空執法缺位

     在繁榮的背后，電子商務行業也面臨著影響持續發展的諸多挑戰。張近東表示，當前，我國電子商務年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C交易，大量交易游離于現有法律監管之外，存在著嚴重的監管缺失、執法缺位現象。如今的電子商務行業存在著非注冊經營、非稅銷售，假冒產品充斥等現象，給行業帶來不公平競爭，更破壞了正常的市場管理體系。作為全國最大商業企業的當家人，全國政協委員張近東表示，這與中國的國際地位不符，也違背了中國現代服務業的發展方向，更不利于中國經濟結構調整和增長方式的轉變。

     數據顯示，目前我國有1/4的網民使用互聯網購物。王填指出，與實體店鋪相比，網絡購物“不開發票，不上稅”幾乎成為行業性潛規則。而法律法規的缺失，技術手段的局限以及經營者、消費者稅收意識的淡薄，使得監管工作面臨諸多難題。

     王填告訴記者，上海質量技術監督部門公布了一項網絡購物調查結果，調查人員從7家知名度較高的網站，包括卓越、淘寶、易趣、拍拍等網站購買了58種玩具。其中，能夠開具發票的僅有21種，只占總數的三成左右；除了不規范的無章收據、手寫收據、發貨單外，還有13種玩具沒有任何票據。王填表示，不能讓平臺型電商成為我國最大的灰色經濟體。

     網上店鋪與傳統的實體店鋪相比，只是銷售模式不同，其實質都是交易行為。“根據我國相關法律法規，凡是發生交易行為的，就應當向國家繳納稅款，接受各職能部門監管。而目前由于網上銷售沒有立法，各級稅務等職能部門沒有可依循的法律法規，從而導致巨大的稅源、費用流失，平臺型電商上的規模網店依法納稅刻不容緩。”王填如是說。