2012年已被公認(rèn)為國內(nèi)電子商務(wù)元年，截至2012年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到2.42億，網(wǎng)絡(luò)購物使用率提升至42.9%。在網(wǎng)購消費(fèi)的強(qiáng)大帶動(dòng)力下，快遞服務(wù)行業(yè)也急速發(fā)展，已由一種專業(yè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變成為許多人日常生活經(jīng)常接觸的服務(wù)。但在快遞服務(wù)的合同中，卻隱藏著許多“霸王條款”，3月12日，青島市李滄工商分局曝光了快遞業(yè)潛在的7大不公平條款，并對(duì)這些“霸王條款”中減輕自身責(zé)任、加重消費(fèi)者義務(wù)、排除消費(fèi)者解釋等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的“陰損”逐一點(diǎn)破。

    易碎物品損壞推脫不賠

    【條款一：因航空運(yùn)輸會(huì)受氣流顛簸影響，本公司對(duì)所寄物品均易碎品保失不保碎，請(qǐng)寄易碎、易損品者慎重！陶瓷、玻璃，易碎、易損物品及無穩(wěn)定價(jià)值商品不保價(jià)、不賠償。凡參加保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳镏槐G失不保損壞，出現(xiàn)丟失情況本公司實(shí)保實(shí)賠。】

    此條款明顯是向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁本該由經(jīng)營者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。工商部門分析表示，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法全面履行合同義務(wù)，保證貨物安全完整到達(dá)目的地，對(duì)貨物運(yùn)輸過程中貨物毀損、滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任。此條款的設(shè)置，使寄件人的貨物安全得不到保障，而快遞公司可以不對(duì)自己的野蠻搬運(yùn)、裝卸行為進(jìn)行約束，屬于向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，應(yīng)當(dāng)依法接受處罰。

    天氣交通等成了免責(zé)借口

    【條款二：對(duì)于超出乙方控制范圍的原因?qū)е碌膿p失或損害，乙方不承擔(dān)責(zé)任，這些原因包括但不限于交通事故，航班延誤或取消，塞車，假期，天氣等。】

    這是在快遞行業(yè)最常見到的一項(xiàng)約定，乍一看去似乎很有道理，交通事故、天氣突變等似乎本就屬于“不可抗拒力”，但工商部門指出，該條款將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)作為免責(zé)事由，擅自減輕經(jīng)營者責(zé)任。

    據(jù)分析，免責(zé)事由包括法定、約定兩種情形，法定免責(zé)事由是指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀事由，約定免責(zé)事由是指由快遞公司與寄件人在訂立合同時(shí)約定的免責(zé)事由。此類條款中所列交通事故等固然難以準(zhǔn)確預(yù)見，但其可能性是作為專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的快遞公司應(yīng)當(dāng)明知的，因此不屬于“不可抗力”，而屬于“經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)”，不得作為免責(zé)事由。

    索賠期限將1年縮為30日

    【條款三：寄件人如有索賠或其他事宜，應(yīng)在貨品到達(dá)之日起30日內(nèi)提出；過期視為寄件人主動(dòng)放棄權(quán)利。】

    相信許多市民都認(rèn)為“30日索賠限期”是合法的，其實(shí)是違法限定消費(fèi)者索賠期限。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定，消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》第十七條規(guī)定，不予申訴受理的期限為自消費(fèi)者知道或應(yīng)當(dāng)知道自己權(quán)益受到侵害之日起1年。同時(shí)，快遞業(yè)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，快遞服務(wù)組織受理索賠期限應(yīng)為收寄快件之日起1年，而非快遞公司單方規(guī)定的“30日內(nèi)”。

    因此，該類條款給寄件人設(shè)置了權(quán)利行使的條件限制，屬于無效條款。工商部門提醒消費(fèi)者，在遇到快遞企業(yè)要求消費(fèi)者簽署含有不平等格式條款的快遞服務(wù)合同時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)提出異議，并及時(shí)向工商部門申訴舉報(bào)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

    謹(jǐn)防他人簽收成免責(zé)盾牌

    【條款四：公司送貨至指定地點(diǎn)時(shí)，如托運(yùn)人或指定的簽收人不在，公司有權(quán)讓他人代收，由此產(chǎn)生的后果與公司無關(guān)。】

    工商部門指出，該條款單方面賦予快遞公司可以隨意處分寄件人財(cái)物的權(quán)利。分析稱，此類條款是快遞公司為了提高送件率而設(shè)置的，但未明確約定“他人”范圍，這實(shí)際上單方面賦予了快遞公司可以隨意處分寄件人財(cái)物的權(quán)利，很可能直接或者間接損害寄件人利益。

    根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，格式條款不得免除經(jīng)營者因故意或過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任和不履行通知等合同附隨義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。如果收件人逾期提貨，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，快遞公司可以要求收件人支付保管費(fèi)。

    發(fā)票不要不給單方免除義務(wù)

    【條款五：有發(fā)票需求的散單客戶，請(qǐng)?jiān)诟犊詈?個(gè)月內(nèi)持運(yùn)單原件向本公司索取發(fā)票。】

    工商部門認(rèn)為，這一條款屬于經(jīng)營者單方面免除自己的法定義務(wù)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，提供發(fā)票是經(jīng)營者的法定義務(wù)。在快遞經(jīng)營中，經(jīng)營者有義務(wù)主動(dòng)向寄件人提供發(fā)票，而不是當(dāng)客戶有需求時(shí)才被動(dòng)提供。同時(shí)，要求散單客戶持運(yùn)單原件到經(jīng)營場所索取發(fā)票，也給這部分客戶額外增加了負(fù)擔(dān)。

    包裝致?lián)p快遞借口不擔(dān)責(zé)

    【條款六：對(duì)因甲方的不合格包裝所造成貨物受損，或包裝完好而無法開箱查驗(yàn)的貨物受損時(shí)，乙方不承擔(dān)責(zé)任。】

    這屬于經(jīng)營者單方面免除自己的合同附隨義務(wù)。李滄工商分局執(zhí)法人員認(rèn)為，快遞公司作為專業(yè)的經(jīng)營者，有法定義務(wù)對(duì)寄件人申請(qǐng)郵寄的物品進(jìn)行檢查，同時(shí)應(yīng)盡到合同附隨義務(wù)對(duì)包裝是否合格進(jìn)行檢查。如果寄件人拒絕檢查或無法開箱查驗(yàn)，快遞公司可以拒收郵件；如果包裝不合格，快遞公司應(yīng)盡到善意提醒義務(wù)，并幫助寄件人以專業(yè)的方法對(duì)包裝進(jìn)行完善。

    根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，格式條款不能免除經(jīng)營者故意或過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任。快遞公司承運(yùn)了郵件，就應(yīng)當(dāng)保證郵件安全到達(dá)，當(dāng)出現(xiàn)毀損時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

    客戶付保價(jià)費(fèi)不給照價(jià)賠償

    【條款七：若寄件人已選擇保價(jià)，本公司按托寄物的聲明價(jià)值和損失比例賠償，聲明價(jià)值高于實(shí)際價(jià)值的，按實(shí)際價(jià)值賠償。】

    工商部門分析認(rèn)為，寄件人選擇保價(jià)方式時(shí)，已按聲明價(jià)值的一定比例額外支付了保價(jià)費(fèi)。根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，當(dāng)消費(fèi)者托寄物損毀時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照聲明價(jià)值進(jìn)行賠償，而不論聲明價(jià)值是否高于實(shí)際價(jià)值。因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營者不能單方減輕自身故意或過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任。由此，李滄工商分局對(duì)該條不公平條款定位為保價(jià)賠償就低不就高，經(jīng)營者違背權(quán)責(zé)一致原則，部分限制消費(fèi)者的獲賠權(quán)。記者王媛本報(bào)通訊員賈文德劉玉磊
■專家觀點(diǎn)

    面對(duì)霸王行規(guī)，政府應(yīng)主動(dòng)干預(yù)

    浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃表示，近年來，層出不窮的霸王行規(guī)讓百姓“痛并無奈著”，重視規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序是當(dāng)前民眾對(duì)政府的熱切期盼。

    “其實(shí)，只要政府部門能多些主動(dòng)，沒有解決不了的問題。”范柏乃說，在上位法無禁止規(guī)定的情況下，地方政府可組織協(xié)會(huì)、消協(xié)和工商、物價(jià)等部門，通過調(diào)研制定出一個(gè)大家都能接受的方案出臺(tái)地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。

    國家法官學(xué)院浙江分院副院長吳道富認(rèn)為，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的霸王行規(guī)，國家有關(guān)部門可以主動(dòng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)商制定出一些標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范。消費(fèi)領(lǐng)域與民生關(guān)聯(lián)密切，廣大老百姓從各種消費(fèi)細(xì)節(jié)中體驗(yàn)到自己的真實(shí)感受。面對(duì)不合理的霸王行規(guī)需要政府部門積極作為，主動(dòng)干預(yù)。

    ■官方聲音

    遏制霸王條款，還需長效機(jī)制

    國家工商行政管理總局副局長甘霖曾指出，僅靠專項(xiàng)整治無法徹底消除“霸王條款”，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后一些問題還可能會(huì)出現(xiàn)反彈和反復(fù)。“越是抓專項(xiàng)整治，我們越感到，這項(xiàng)工作必須著眼長遠(yuǎn)、立足治本。”甘霖認(rèn)為，一方面，要以持之以恒的決心、鍥而不舍的努力、果敢有力的措施，繼續(xù)做好專項(xiàng)整治工作；另一方面，要在鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善合同格式條款監(jiān)管長效機(jī)制。

    甘霖表示，今后將以民生保障的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)為導(dǎo)向，及時(shí)制定發(fā)布一批合同示范文本，并積極發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織的作用，做好合同示范文本的推廣工作；同時(shí)，以合同示范文本的推廣使用為契機(jī)，加強(qiáng)普法宣傳，提高消費(fèi)者自覺抵制“霸王條款”的意識(shí)。去年，全國工商系統(tǒng)開展了為期一年的整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，共罰沒款達(dá)10648.49萬元。