如果九江石化堅(jiān)持不住，就會跟前邊幾家企業(yè)一樣“見光死”了。
在九江石化總經(jīng)理覃偉中看來，九江PX道路走得艱難。其他地區(qū)的PX“打噴嚏”，九江PX總是跟著“感冒”。2012年10月與2013年5月，在寧波、昆明分別發(fā)生對PX的抵制事件時(shí)，九江無一例外地受到了波及。
不過，在曾經(jīng)打算上馬PX項(xiàng)目的寧波、昆明、茂名等地政府看來，九江PX簡直運(yùn)氣好得不得了。只有這個(gè)項(xiàng)目，在遭遇民眾抵制之后仍然堅(jiān)持下來，目前已經(jīng)進(jìn)展到環(huán)評的最后一步。
國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在了解九江PX項(xiàng)目后，做了這樣的批示：“通過科普助力重大工程項(xiàng)目建設(shè)，效果很好。”
九江PX，為何能讓民眾放下說“不”的標(biāo)牌?
波瀾不驚的初次公示
“PX能不能建得順利，關(guān)鍵還是信任的問題—能不能信任當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管到位，能不能信任企業(yè)可以管理好。”—覃偉中
“一開始聽說煉油廠要上新裝置了，我們都沒什么感覺。上就上唄，這么多年來，它們對我們老百姓的生活也沒什么影響。”住在九江金雞坡街道社區(qū)68歲的陶大爺對記者說。
金雞坡街道位于江西省九江市潯陽區(qū)，與廬山區(qū)新港鎮(zhèn)、五里街道和區(qū)白水湖街道一起將整個(gè)九江石化圈住。全街總?cè)丝?8008人，其中農(nóng)村人口7000余人，是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)接合型街道。
陶大爺習(xí)慣性地將九江石化稱為“煉油廠”。這家30多年的老企業(yè)是九江市乃至江西省的“財(cái)神”，在鄰居們眼里人緣也不錯(cuò)。在九江如今還流傳著這樣的話：“翻身不忘共產(chǎn)黨，致富不忘煉油廠。”
因?yàn)殡x得近，陶大爺早在2012年4月就知道了PX項(xiàng)目。那是九江PX第一次環(huán)評公示。
這個(gè)PX項(xiàng)目是60萬噸芳烴聯(lián)合裝置，占地面積約6.5萬平方米。它將建在九江石化現(xiàn)有的供應(yīng)倉庫所在地。項(xiàng)目投入概算為28億元。2009年12月，中國石化集團(tuán)與江西省政府簽訂江西九江石化煉化一體化項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中就包括PX裝置。如果建設(shè)成功，九江石化將成為我國中部地區(qū)大型的芳烴加工基地。
按照國家環(huán)評導(dǎo)則的要求，九江石化于2012年4月10日在九江市政府、環(huán)保局網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)刊、各區(qū)政府、街道辦、村委會、學(xué)校等公告欄張貼該項(xiàng)目環(huán)評的第一次公示。九江石化新聞發(fā)言人楊愛蓉告訴記者，第一次公示九江非常平靜，沒有引起民眾任何關(guān)注，風(fēng)平浪靜地通過了。
“我們九江石化在這里安身立命30多年，跟周邊居民和諧相處，帶動了居民生活的改善，也沒有給大家造成爆炸、污染等令人不安的印象。”楊愛蓉分析說。“這種信任不是用嘴巴說的，而是企業(yè)幾十年如一日實(shí)際做出來的。這就是我們最初公示非常順利的原因。”她補(bǔ)充道。
趁熱打鐵的二次公示
“后來，這批人成為我們化解2013年那次危機(jī)的中堅(jiān)力量。”
—楊愛蓉
2012年9月27日，環(huán)評報(bào)告編寫完畢后，九江石化進(jìn)行了第二次為期27天的公示。這一次，九江PX“撞上”了寧波群眾反PX事件。這次公示，PX瞬間成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
環(huán)評導(dǎo)則規(guī)定，為了得到民眾的認(rèn)可，除兩次公示外，還需要調(diào)查問卷、座談會等形式來聽取民眾的意見。2012年10月，九江市環(huán)境科學(xué)研究所(以下簡稱環(huán)科所)在九江市范圍內(nèi)舉行了公眾問卷調(diào)查，調(diào)查范圍分重點(diǎn)調(diào)查區(qū)和社會關(guān)注區(qū)，20公里內(nèi)的社區(qū)和居民是重點(diǎn)調(diào)查區(qū)，40公里至80公里的是社會關(guān)注區(qū)。
“之前，我們的800萬噸煉油改造項(xiàng)目都只準(zhǔn)備了400多份調(diào)查問卷。而PX項(xiàng)目我們共發(fā)放了問卷920份，還發(fā)放了部分調(diào)查問卷給跟我們一條長江之隔的湖北省小池鎮(zhèn)。之前，從沒有說哪個(gè)企業(yè)跨省做調(diào)查問卷的。”九江石化安全環(huán)保監(jiān)督處處長王敏告訴記者。
920份調(diào)查問卷收回866份，有效回收率為94.1%。其中，調(diào)查問卷中不贊成及其他意見74份。針對這74個(gè)持不贊成意見的民眾，之后的兩個(gè)月，九江環(huán)科所在市政府的幫助下，到其所屬街道的街委會每家每戶回訪調(diào)查，進(jìn)行溝通后再發(fā)放一份新的調(diào)查問卷，最終收回來74份，除一人表示無所謂外其余民眾皆表示同意。
“那一次網(wǎng)上也有些負(fù)面聲音，不過規(guī)模比較小。我們邀請了幾位強(qiáng)烈反對PX的網(wǎng)民和版主進(jìn)行溝通、科普宣傳后，質(zhì)疑很快就平息了。”楊愛蓉說。
2012年10月20日上午，在市政府的要求下，九江石化帶領(lǐng)石化廠周邊的居民、市人大代表、環(huán)保局及另外幾個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)共40多人，前往金陵石化實(shí)地參觀。之所以選擇金陵石化，一是距離較近，二是該廠的PX裝置跟九江石化擬建的裝置幾乎一樣。
“參觀的效果很不錯(cuò)。通過與專業(yè)人員的面對面交流及參觀PX裝置運(yùn)行管理等活動，這些參觀者成為了支持者，并且跟別人說"PX裝置沒那么復(fù)雜，也就只是普通的裝置"。后來，這一批人成為了我們解決2013年那次危機(jī)的中堅(jiān)力量。”楊愛蓉告訴記者。
打鐵還需趁熱。20日上午參觀完金陵石化后，下午九江石化和環(huán)評單位及九江市環(huán)保局聯(lián)合舉辦了PX項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與座談會。
就像王敏說的，他們的節(jié)奏掌握得非常好。順理成章地，那次座談會很順利，民眾主要關(guān)心的是環(huán)評結(jié)論、PX裝置怎樣控制、如何對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行補(bǔ)償及支持等問題。
到此為止，九江石化整個(gè)PX項(xiàng)目的推進(jìn)工作仍然可稱平穩(wěn)有序。如若不是2013年4月底的那次補(bǔ)充公示，或許一切將平穩(wěn)到底。
“散步”前的九江十日
“剛改名為"PX項(xiàng)目討論群"時(shí)我那個(gè)群僅100多人，一天之后就發(fā)展到了600~700人。” —火焰
從2013年5月4日到約定“散步”的13日，九江市民的情緒如同反應(yīng)器急劇升溫，一個(gè)名叫“PX”的恐怖幻影，讓剛剛度過五一假期的人們勃然大怒。
“我那些天晚上基本沒怎么睡，經(jīng)常半夜12點(diǎn)多接到民眾電話，而且語氣、態(tài)度相當(dāng)惡劣，罵人的、出言威脅的都有，導(dǎo)致我當(dāng)時(shí)都快崩潰了。我不敢接電話，又不能關(guān)機(jī)，都想直接把電話停機(jī)。”九江市環(huán)科所劉強(qiáng)回憶起那段日子仍是一臉郁悶。
按照國家環(huán)評導(dǎo)則的規(guī)定，當(dāng)時(shí)九江石化兩次公示實(shí)際上結(jié)束了。國家環(huán)保部認(rèn)為PX是敏感且備受關(guān)注的話題，但九江反應(yīng)比較平靜。為慎重起見，國家環(huán)保部要求九江石化進(jìn)行延伸公示，在九江市《潯陽晚報(bào)》上刊登了二分之一版的公示內(nèi)容。劉強(qiáng)的電話就公布在這里。
開始幾天關(guān)注的人并不多。但是，5月4日開始，受昆明PX事件的影響，九江市關(guān)于芳烴項(xiàng)目的咨詢電話暴增。6日，九江新聞網(wǎng)論壇板塊出現(xiàn)了第一篇反對的帖子，名為《PX芳烴工程要落戶九江了，九江人民等著受死吧!》。文中說道：“PX項(xiàng)目廈門不要了、大連也停了，寧波、昆明都不要了，為什么我們要呢?九江人就不要命了嗎?”
今年44歲的“驢友”火焰就是這時(shí)候了解到PX項(xiàng)目的?；鹧孀類叟缽]山，每周都要去兩次，每次都是尋找不同的路線登山。他從朋友口中聽說PX有毒有害，在報(bào)刊上也見到了昆明反對PX的報(bào)道。
“我那時(shí)候是堅(jiān)決反對九江建PX的。如果PX好，為什么其他地方都不肯建?我對九江有很深的情感，這里的環(huán)境我非常喜歡。”火焰說。
當(dāng)時(shí)，火焰將自己平常與朋友閑聊的QQ群更名為PX項(xiàng)目討論群。“剛開始我那個(gè)群僅100多人，一天之后就發(fā)展到了600~700人。群里90%以上是反對PX項(xiàng)目的，偶爾有幾個(gè)聲音說要理性討論的，馬上就會被罵得不敢說話。”火焰告訴記者。
網(wǎng)絡(luò)輿論越來越熱。10日開始，短短一天時(shí)間內(nèi)，九江論壇關(guān)于PX項(xiàng)目網(wǎng)帖的點(diǎn)擊率高達(dá)23000多次，回帖達(dá)358個(gè)。之前出現(xiàn)在其他地方的發(fā)傳單、貼車貼、戴口罩、串聯(lián)靜坐、散步開始出現(xiàn)苗頭。
“因?yàn)橛懻揚(yáng)X而建的QQ群，在當(dāng)時(shí)的九江數(shù)不勝數(shù)。人們在群里約好5月13日(星期一)去市政府門前進(jìn)行靜坐以示抗議。局勢非常緊張。如果我們挺不過去的話，就會跟前面幾家企業(yè)一樣"見光死"了。”楊愛蓉說。
怎樣才能挺住?
“如果我們挺不過去的話，就會跟前面幾家企業(yè)一樣"見光死"了。” —楊愛蓉
關(guān)鍵時(shí)刻，九江石化向地方黨委政府緊急求援。九江市委、市政府啟動了應(yīng)急維穩(wěn)機(jī)制，組建了包括公安、宣傳、環(huán)保、維穩(wěn)等相關(guān)部門，以及潯陽區(qū)、廬山區(qū)、廬山管理局和九江石化在內(nèi)的“九江石化芳烴項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，各負(fù)其責(zé)。
“市環(huán)保局負(fù)責(zé)答復(fù)相關(guān)問訊電話和郵件;發(fā)改委、工信委、環(huán)保局等抽調(diào)了30名機(jī)關(guān)干部深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展PX相關(guān)知識宣講;潯陽區(qū)、廬山區(qū)、廬山管理局負(fù)責(zé)全面掌握居民思想動向。”王敏說。
王敏告訴記者，5月6日后的那幾天，市委市政府將民眾討論的話題熱點(diǎn)及想知道的問題，編發(fā)了3000多份宣傳冊，發(fā)放到各個(gè)街道辦，由街道辦下放到居民家庭。
“那幾天，我在廠里講了20多場科普宣講的報(bào)告，涵蓋的人群包括教師，九江中小學(xué)生，街道、政府的公務(wù)員及部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。”王敏說。這樣的報(bào)告王敏每天都要講三四場，一講就是兩三個(gè)小時(shí)。講完之后還要帶著來賓去生產(chǎn)裝置區(qū)參觀，講解企業(yè)在裝置安全生產(chǎn)方面是如何控制的，講到最后嗓子都啞了。
5月11日，九江石化邀請了6位網(wǎng)上號召力比較強(qiáng)的意見領(lǐng)袖見面，火焰也是被邀請的成員之一。
上午9點(diǎn)，火焰來到了九江石化。“九江石化的人先跟我們做了溝通，把PX的情況做了簡要介紹，也給我們準(zhǔn)備了人民日報(bào)、光明日報(bào)、新華社報(bào)道權(quán)威專家對PX解讀的相關(guān)資料，還給我們講了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營理念及企業(yè)是如何進(jìn)行科學(xué)管理的。”火焰回憶道。
之后，楊愛蓉領(lǐng)著他們參觀了九江石化的生產(chǎn)裝置以及將來要建PX的地方。經(jīng)過調(diào)查，楊愛蓉他們發(fā)現(xiàn)，這次恐慌的不是企業(yè)周圍的百姓，而是離九江石化很遠(yuǎn)、從來沒有進(jìn)過企業(yè)的人。果然，看過之后網(wǎng)友們大為感嘆。
“之前，接觸過很多小的化工廠。看到它們濃煙滾滾，還有刺鼻的氣味，我就感覺化工裝置都是有毒有害的。雖然也聽說大的化工企業(yè)做得很好、管理很規(guī)范，但是它離市區(qū)遠(yuǎn)，我們也根本進(jìn)不去，所以也不知道是真是假。這次走進(jìn)九江石化，我明顯的感覺到，大的化工企業(yè)跟小的還是有很大區(qū)別的。從感官上就沒有什么刺鼻氣味，在小化工企業(yè)附近就感覺臟兮兮的，九江石化卻給人干凈整潔的感覺。”火焰說。
回去以后，火焰仔細(xì)查找了PX方面的相關(guān)知識，同時(shí)把他了解到的相關(guān)知識及九江石化的情況，跟大家進(jìn)行了交流，并希望大家能夠走近科學(xué)、理性交流，真正花半個(gè)小時(shí)去深入了解PX到底是什么。
“其實(shí)現(xiàn)在回想起來，當(dāng)初都是大家QQ上聊、轉(zhuǎn)發(fā)各種PX的圖片，百度一搜索都是負(fù)面的新聞，因此我們就覺得PX是不好的東西，但具體怎么不好，誰都沒有深入了解。”他說。
當(dāng)天下午，一位叫“最后一槍”的網(wǎng)友將他此次的心得、感受及一些現(xiàn)場照片傳至網(wǎng)上，并寫道：“PX并沒有那么可怕，而且企業(yè)能夠以那么坦誠的態(tài)度讓我們走進(jìn)去，足以說明他們的態(tài)度是值得我們信任的，希望大家能夠理性地對待PX。”
“他那個(gè)帖子真的出現(xiàn)得很及時(shí)。當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)上稍微有一丁點(diǎn)正面的信息都會被大家罵得不行，那個(gè)時(shí)候真理是被謠言掩蓋的。但是"最后一槍"的號召力很強(qiáng)，他的帖子對大家理性看待PX起到了很大作用。”楊愛蓉說。
5月13日終于到了。只有十幾個(gè)人來到市政府門前。九江市政府工作人員將他們請進(jìn)了市政府，請PX相關(guān)方面的專家與他們進(jìn)行交流，了解清楚之后人們就撤了。晚上發(fā)現(xiàn)有戴口罩的居民，市政府人員就會進(jìn)行疏導(dǎo)。零零散散地印著"PX滾出九江"的車貼，交警部門看到后會讓司機(jī)自行摘取。
到2013年5月14日環(huán)評延伸公示截止之日，在公示期間共收到有記錄的咨詢電話、短信、郵件一共712人次。其中(去除無法識別號碼)來電485人次、短信200人次、郵件19人次，北京方面收到反饋意見8條。最后，經(jīng)查實(shí)電話號碼490個(gè)。
再下金陵
“人們發(fā)現(xiàn)，金陵石化PX裝置與總經(jīng)理辦公室的距離僅200多米。” —王敏
13日平安度過，并不意味著公眾對PX已經(jīng)放心。九江市政府和九江石化仍然繃緊了弦兒，繼續(xù)科普工作。
楊愛蓉認(rèn)為，九江石化此次來勢兇猛的輿情危機(jī)最后之所以能夠平復(fù)，離不開當(dāng)?shù)卣娜嬷С帧?ldquo;我們這次能夠那么及時(shí)地掌握輿情，掌握話語的主動權(quán)，就是依靠了市政府的力量。”她說。
5月15日開始，當(dāng)?shù)卣檎{(diào)出來的30名機(jī)關(guān)干部組成10個(gè)工作組，根據(jù)電話聯(lián)系群眾上門做解釋說明工作。根據(jù)工作組的情況反饋，大多數(shù)群眾屬于不了解情況，了解情況后均表示能夠理解九江PX項(xiàng)目。但最后仍有無法聯(lián)系人員35人和不肯見面又持不同意見的人員57人。
5月17日，九江市在全市范圍內(nèi)展開了大規(guī)?？茖W(xué)宣傳教育工作。在九江電視臺和全市公眾場合的大屏幕上連續(xù)播放中央媒體采訪中國工程院院士曹湘洪的視頻和焦點(diǎn)訪談釋疑PX項(xiàng)目的節(jié)目。
同時(shí)，由市環(huán)保局牽頭分別在九江石化、九江市教育局組織對全市經(jīng)濟(jì)部門和教育系統(tǒng)的干部職工進(jìn)行PX項(xiàng)目的宣傳教育活動，并組織學(xué)校的化學(xué)教師到九江石化廠區(qū)進(jìn)行參觀。
大量的科普工作起到了一定的效果，但反對聲音依然存在。王敏思考要不要帶這些反對的人再去一趟金陵石化。但在那樣的一個(gè)敏感時(shí)期，誰也不想惹火上身，金陵石化也不希望原本開得好好的裝置被波及。
5月23日，經(jīng)過再三的溝通，加之又是兄弟企業(yè)，金陵石化同意讓他們?nèi)?，但最多只能?0個(gè)人，而且不能是反對的人。
“但我們也沒辦法，壓力太大了。市政府讓我們把那些打電話來表示堅(jiān)決反對的七八十人全部帶過去參觀。最后，我們硬著頭皮帶去了70個(gè)人，而且大部分人是反對的。”王敏說。
幸好金陵石化非常給力。盡管“不速之客”上門，他們還是帶領(lǐng)大家來到PX生產(chǎn)裝置現(xiàn)場。人們發(fā)現(xiàn)，正如科普所說的，PX裝置不過是普通裝置，根本聞不到什么氣味。
“更重要的是，PX裝置與金陵石化總經(jīng)理辦公室的距離僅200多米。”王敏笑著說。金陵石化的工程師從PX裝置現(xiàn)場采集了一瓶樣品，讓大家聞和看，親身感受PX到底是什么。他還告訴大家，這套裝置已經(jīng)運(yùn)行三、四年了，并沒有發(fā)生什么大的事故。
在返程的途中，有人當(dāng)場表示“PX裝置可以建，我們放心”，也有人不說話表示默認(rèn)。
楊愛蓉表示，百聞不如一見，最好的與民眾溝通的方法就是企業(yè)開放，誰想了解，只要是有興趣，都非常歡迎大家走進(jìn)來。當(dāng)大家走進(jìn)這個(gè)企業(yè)后，所有的疑惑、猜忌、排斥都會有一個(gè)理性的分析和判斷。
“我們要堅(jiān)持開門辦企業(yè)，開放辦企業(yè)。我們沒有任何需要隱瞞的信息，只要公眾和組織需要了解企業(yè)的相關(guān)信息，我們在一定范圍內(nèi)都愿意提供。”覃偉中說。
“像我這個(gè)年紀(jì)的人，知道凡事有利有弊。經(jīng)過多方面的了解，從我看來PX是利大于弊的。所以，我現(xiàn)在是比較支持上PX項(xiàng)目的。再說，我們都是上班族，哪有那么多時(shí)間盯著PX，只要知道這個(gè)企業(yè)是什么樣的態(tài)度就放心了。”火焰表示。（文章來源：中國石油石化雜志第10期）
背景資料環(huán)評報(bào)告是這樣煉成的
在初次公示的同時(shí)，關(guān)于裝置的環(huán)評報(bào)告也在緊鑼密鼓地編制之中。
“之前我們的800萬噸/年煉油改造項(xiàng)目更大、更復(fù)雜，可PX的環(huán)評比它還要細(xì)致、嚴(yán)格得多。為整個(gè)項(xiàng)目而進(jìn)行的環(huán)保投資費(fèi)用超過6000萬元。”九江石化安全環(huán)保監(jiān)督處處長王敏說。
王敏告訴記者，由于項(xiàng)目的敏感性，他們從一開始就嚴(yán)格按照國家環(huán)評導(dǎo)則的要求一絲不茍地做好環(huán)評工作。
“環(huán)境評價(jià)是根據(jù)裝置的生產(chǎn)情況，測算對當(dāng)?shù)厮?、土壤、大氣的影響情況，包括地表水和地下水都要做預(yù)測評價(jià)。畢竟是個(gè)化工裝置，肯定會比沒建時(shí)多些污染物。我們要測算的是這些污染物是否在城市規(guī)劃污染物濃度控制范圍之內(nèi)，是否在當(dāng)?shù)丨h(huán)境的可容量之下。” 王敏說。
九江是個(gè)水資源特別豐富的城市，這個(gè)城市的名字代表的寓意就是“眾水匯集的地方”。我國環(huán)評導(dǎo)則規(guī)定要對地下水的枯水期、平水期、豐水期三個(gè)時(shí)期的水流向等影響情況分別進(jìn)行測算。因九江石化背倚廬山、襟江帶湖，從九江石化駕車行駛10分鐘左右，一上主干道馬路，旁邊就是長江，因此它的地下水流向相當(dāng)復(fù)雜。
“地表水看上去是平的，但我們做地質(zhì)勘察后才發(fā)現(xiàn)實(shí)際地下水是往長江、鄱陽湖及我們當(dāng)?shù)氐呐煤齻€(gè)地方流?？辈烨宄?，我們就把這個(gè)情況寫在環(huán)評報(bào)告里了，科學(xué)地闡述了我們這裝置對地下水的影響。”王敏補(bǔ)充道。
因此這三個(gè)時(shí)期他們都要打孔至地下取水，看水壓的變化情況。地表水則是測算長江。九江石化緊鄰長江，但整個(gè)廠只有一個(gè)排放口排長江，該排放口排下去后，他們要探訪下游有沒有取水口，不能讓廠里排放的污水被別人取走。
王敏告訴記者，環(huán)境評價(jià)工作并不是九江石化自己做，而是委托五六家第三方有資質(zhì)的單位具體執(zhí)行，包括中國氣象科學(xué)研究院、中科院水文地質(zhì)研究所、江西省地勘院、江西省環(huán)境科學(xué)研究院等。“我們這個(gè)環(huán)境評價(jià)大概做了一年的時(shí)間，從2012年1月成立環(huán)評小組，一直到9月才做完簡本。”王敏說。（中國石油石化第10期）
相關(guān)評論怎樣突破“一鬧就停”困局
一鬧就停，幾乎已經(jīng)成為我國PX的固定演出曲目。
不過，哀鴻遍野的PX如今總算看到了希望的曙光。九江PX既沒有聽從公眾的抗議而暫停，也沒有藐視公眾意見，而是在有效的科普后得以繼續(xù)進(jìn)行。九江的例子告訴我們，PX項(xiàng)目的推進(jìn)并不是不可能的。通過有誠意、有技巧的溝通，老百姓愿意給PX一個(gè)證明自己的機(jī)會。
九江市民對環(huán)境的珍惜程度并不比寧波人、昆明人低。這座具有2200多年歷史的江南文化名城，兼具廬山之美、鄱陽湖之盛與長江之偉。閑暇之時(shí)，人們常叫上三五好友組隊(duì)爬廬山，前者呼而后者應(yīng)，其樂無窮。九江市民對環(huán)境安全的警惕性也不比昆明人、茂名人低。十多年前瑞昌碼頭引進(jìn)的號稱亞洲最大的水泥工廠已經(jīng)引發(fā)了九江人的不滿。水泥廠、造紙廠和化工廠(后兩者同屬一個(gè)港資集團(tuán))在九江PX風(fēng)波中屢屢被提及。尤其是這幾個(gè)企業(yè)都曾自稱環(huán)保措施很先進(jìn)，使得九江市民對類似的說辭警惕性極高。在得知PX項(xiàng)目即將落戶九江之后，同樣出現(xiàn)了網(wǎng)上熱議和散步情況。
這樣看來，九江PX與其他項(xiàng)目的開頭并沒有什么不同。然而，在這么多項(xiàng)目中，為什么只有九江PX項(xiàng)目能夠突破“一鬧就停”的局面呢?
原因之一，是推進(jìn)PX的主體不同。
在九江項(xiàng)目出現(xiàn)之前，推進(jìn)PX建設(shè)的主力是各地政府。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾有所增加，此前各地多多少少都有一些環(huán)保欠賬，政府公信力也受到一定質(zhì)疑。在茂名PX事件爆發(fā)前很關(guān)鍵的一場溝通會中，引發(fā)群眾不滿的三個(gè)問題中兩個(gè)與PX全不相干，卻直指地方政府的環(huán)境管控能力。
但是九江項(xiàng)目中，推進(jìn)主體變成了九江石化。當(dāng)然，九江石化也可以沿用其他企業(yè)的辦法，在事件中以“投資方”的身份含糊地出現(xiàn)一個(gè)影子，以避免可能出現(xiàn)的麻煩。但是，九江石化沒有明哲保身，而是光明正大地站出來，大膽地將人請進(jìn)廠區(qū)、請進(jìn)兄弟企業(yè)參觀討論。這家中國石化旗下的老牌國企，有著較強(qiáng)的管理能力和蓬勃的企業(yè)良心，在老百姓中口碑良好，無形中將PX轉(zhuǎn)化為“九江石化的PX”，而不是面目不清的某有毒石化裝置，不是地方政府單純出于GDP考慮塞進(jìn)來的重度污染企業(yè)。
為PX加上“九江石化”標(biāo)簽，可以說是打開困局的基礎(chǔ)。需要說明一下，這樣做的前提是企業(yè)必須有良好的聲譽(yù)。九江石化總經(jīng)理覃偉中認(rèn)為，本次PX成功的首要原因是，企業(yè)始終全力以赴地做好安全、環(huán)保、生產(chǎn)工作，保持了良好的安全環(huán)保記錄，這樣才能得到公眾和社會的認(rèn)可。
原因之二，是推進(jìn)時(shí)機(jī)不同。
客觀地說，九江PX項(xiàng)目趕上了好時(shí)機(jī)。此前，國內(nèi)并沒有明確認(rèn)識到對PX項(xiàng)目的抵制可能帶來的嚴(yán)重后果。一些媒體曾經(jīng)將“一鬧就停”現(xiàn)象視為“公民意識的覺醒”、“環(huán)保意識的覺醒”，并對此大加褒揚(yáng)。隨著PX事件愈演愈烈，有識之士逐步發(fā)現(xiàn)其中的民粹主義苗頭。中國工程院院士金涌、曹湘洪等人，雖已年邁蒼蒼卻為此事不停奔走。CCTV、人民日報(bào)等媒體也在2013年先后進(jìn)行了科普報(bào)道。這些都在客觀上為說服九江市民奠定了言論基礎(chǔ)。
中國石化集團(tuán)總部對九江石化的支持也發(fā)揮了巨大作用。九江石化在當(dāng)?shù)氐目诒?，得益于中國石化多年來倡?dǎo)的“環(huán)保優(yōu)先”理念。這家企業(yè)緊鄰長江，卻從未讓老百姓因?yàn)楸?、污染等惡性事故憂心忡忡。近年來，他們更被總部遴選為“智能煉廠”示范企業(yè)之一，在改擴(kuò)建800萬噸/年煉油能力期間凸顯了“環(huán)境友好”理念，讓前來參觀的民眾看到了企業(yè)的能力和態(tài)度。
原因之三，是政府與企業(yè)默契的配合。
讓專業(yè)的人做擅長的事，是九江石化與地方政府在PX項(xiàng)目中的原則。
在推進(jìn)PX的過程中，九江市委、市政府發(fā)現(xiàn)問題的苗頭后，立刻組建了包括公安、宣傳、環(huán)保、維穩(wěn)等相關(guān)部門在內(nèi)的“九江石化芳烴項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。環(huán)保部門負(fù)責(zé)手機(jī)和網(wǎng)上答復(fù)相關(guān)問訊電話及郵件。此外，專門有人負(fù)責(zé)各小區(qū)、街道、學(xué)校、工廠等地的科普與引導(dǎo)。
九江石化則專門負(fù)責(zé)科普工作的內(nèi)容。三人成虎。為了防止因解釋的不一致造成“自相矛盾”的印象，所有講座都由企業(yè)方面出人，所有科普資料都由企業(yè)核準(zhǔn)。盡管同一個(gè)人幾天之內(nèi)做了20多場報(bào)告的確辛苦，但是從效果上說確實(shí)能減少很多冗余信息。
原因之四，是科普工作的有序、有效。
在九江市民剛剛得知PX項(xiàng)目時(shí)，哪怕是央視播出的院士訪談也無法寬慰他們的恐慌。就算國外同類項(xiàng)目毗鄰居民區(qū)，他們?nèi)匀粨?dān)心項(xiàng)目建成后環(huán)保設(shè)備和技術(shù)手段會不會擱置不用。因此，九江石化在進(jìn)行科普工作時(shí)，無論從內(nèi)容上還是側(cè)重點(diǎn)上都進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。
早在2012年10月，九江石化就開始邀請民眾到金陵石化參觀。這個(gè)計(jì)劃的提出是需要勇氣的。沿襲幾十年的觀念是，石化企業(yè)的安全環(huán)保工作非常重要，廠區(qū)內(nèi)不能隨便進(jìn)人。但是，不親自到企業(yè)走走，怎能讓老百姓對其環(huán)保理念放心?九江石化對PX的科普內(nèi)容是立體式的。他們不但有講座，還陪同民眾在九江石化參觀，并兩次組織人到金陵石化參觀兄弟單位的PX裝置。只有看到裝置、看到員工面貌、看到產(chǎn)品，才能消除網(wǎng)絡(luò)給PX冠上的“有毒”標(biāo)簽。
堡壘常常從內(nèi)部攻破。在歷次PX事件中，最權(quán)威的網(wǎng)上言論經(jīng)常以“石化廠的人對親戚說”、“在政府的朋友告訴我”打頭，本次九江PX的輿情危機(jī)中最活躍的人就包括幾個(gè)所謂內(nèi)部人士。其實(shí)，在科普中一知半解是最糟糕的狀態(tài)。九江石化從內(nèi)部員工入手，對PX進(jìn)行各種學(xué)習(xí)和討論。很多班組分解出具體課題，如“PX項(xiàng)目到底有多"毒"、“公眾對于PX項(xiàng)目的態(tài)度”等問題，鼓勵(lì)員工收集相關(guān)資料，并對正反意見整理分類。真理是越辯越明的，員工對PX有了清晰的認(rèn)識，無形中成為正面意見的傳播者。在政府的幫助下，他們還針對教師、街道、公務(wù)員、中小學(xué)及部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖進(jìn)行了有針對性的科普工作。
關(guān)于PX的科普工作，說難也難，說容易也容易。大多數(shù)民眾得知PX的消息后，只是抽出幾個(gè)小時(shí)搜索了一下。日常工作的忙碌性使得他們很難擁有獨(dú)立的環(huán)保主張。在這種情況下，要說服人們“PX不是想象中那樣毒”最重要的是態(tài)度一定要誠懇、說法一定要實(shí)事求是、證據(jù)一定要可觸可聞。金陵石化PX裝置員工遞出來的一瓶PX，能夠當(dāng)場秒殺一切“有毒”言論，傳播效果極佳。九江市民愿意給PX一個(gè)機(jī)會，在很大程度上來自PX科普工作的專業(yè)與誠懇。
當(dāng)然，九江PX能夠打破僵局，還有很多因素，比如金陵石化的大力配合。在各PX生產(chǎn)企業(yè)人人自危之際，金陵石化勇敢地打開大門迎接來自九江的人群。哪怕來的人突然增加了幾倍，他們?nèi)匀粺崆檎泻簟?ldquo;與PX裝置距離200米的總經(jīng)理辦公室”簡直是神來一筆，一下子贏得了人們的信賴?？梢哉f，金陵石化完善的管理、專業(yè)的素質(zhì)是九江PX順利推進(jìn)的助推器。
今天，九江PX已經(jīng)走到了環(huán)評的最后一步。它的順利推進(jìn)，歸根結(jié)底是得益于九江人民的信任與理解。盡管有些人仍然對環(huán)評結(jié)果有保留意見，盡管民間難免還有這樣那樣的不安，但是九江人民愿意給PX一個(gè)證明自己的機(jī)會，這才是九江PX突破“一鬧就停”困局的根基。要治愈“PX恐懼癥”，最終依靠的仍然是民眾的力量。在此，也祝福未來的九江能夠贏得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏，為中國PX打開全新的局面。
