水力科技的研發和外界環境的解析

　市場環境市場是科技創新最主要的環境和條件，它對創新的影響主要表現在兩個方面。市場體系及市場機制作用的影響。大量研究證實，需求拉力是科技創新最主要的動力，而反映需求變化的最佳途徑是市場。一方面，市場需求變化引導生產者進行創新；另一方面，市場為科技創新提供獲取要素資源的途徑：從資本市場獲得投資，從技術市場獲取信息，從勞務市場吸納人才。

　　由于目前市場體系仍不健全，市場秩序不規范，迫切需要建立一個有利于水利科技創新的、有序的、公平競爭的市場環境。可以從4個方面入手：整頓和規范水利建筑市場秩序，建立與完善確保市場競爭秩序的法規，建立市場體系及從業人員的信用體系和管理機制，創造公平競爭的市場環境；大力建設包括技術市場在內的各種要素市場；調整不合理的價格體系，使水利產品具有市場競爭力；%整頓經濟秩序，反對壟斷和經濟強權，保護競爭。

　　圍繞水利建設主戰場，堅持科學治水方針，依靠科技進步，加強科技創新，強化科技管理，加快推廣轉化，全面做好水利科技工作，建立、健全水利科技創新體系，為實現水利現代化提供強有力的科技支撐。建立多渠道的水利經費來源。按投資主體的類型來考察，水利投資資金的來源有3種：各級政府；私營部門；政府與私營部門的聯合。各省、各流域機構要千方百計，積極爭取國家和各級政府的經費投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入；另一方面，政府投資應從競爭性領域退出，把重點轉向基礎設施建設的投資，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加對水利科技創新活動的投入，建立符合社會主義市場經濟的水利科技創新投入體系。

　　制定鼓勵水利科技創新的政策。筆者通過對國內外大量相關的政策資料進行研究、對比和分析，并結合我國國情、水情現狀，提出3個方面的措施：提高固定資產折舊率。折舊基金是水利創新體系主體再生產中技術和設備更新投資的資金來源之一，折舊率將給創新主體對科技創新的投入產生重要影響。對此，國家制定的折舊制度，要與當代技術的發展速度相適應，以促使創新主體對水利科技創新的投入，同時政府有關部門應監督創新主體按規定提足折舊，在條件允許的情況下，還應鼓勵加速折舊。制定推動水利科技創新的稅收政策。運用利益誘導的原則，對從事水利科技創新的創新主體在稅收上給予優惠，引導他們進行科技創新；對不進行科技創新、應用落后工藝和設備的主體，適當加大稅收，迫使他們進行科技創新。