發表陳雷部長署名文章：新階段的治水興水之策

陳 雷

水是生命之源、生產之要、生態之基。黨的十八大把水利放在生態文明建設的突出位置，明確提出通過加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，全面促進資源節約；通過推進水土流失綜合治理，加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力，加大自然生態系統和環境保護力度；通過完善最嚴格的水資源管理制度，深化資源性產品價格和稅費改革，加強生態文明制度建設。我們要深入學習貫徹落實黨的十八大精神，全面把握經濟社會發展新要求和人民群眾新期待，按照中央治水興水的決策部署，在新的起點上不斷把中國特色水利現代化事業推向前進。

一、在加快推進水利科學發展上邁出新步伐

我國地域遼闊，各地自然稟賦和經濟社會發展條件不同，南方北方、東中西部、城市農村面臨的水利問題千差萬別。近年來，我們根據水利工作新形勢新任務，因地制宜地提出可持續發展治水新思路，牢固樹立民生水利發展新理念，著力解決人民群眾反映強烈的水利突出問題，推動各項工作取得顯著成效，水利事業煥發勃勃生機。

在新的歷史起點上，我們要準確把握國情水情以及水利發展的階段性特征，正確處理經濟社會發展和水資源的關系，全面考慮水的資源功能、環境功能、生態功能，對水資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理，統籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，加快實現從控制洪水向洪水管理轉變，從供水管理向需水管理轉變，從水資源開發利用為主向開發保護并重轉變，從局部水生態治理向全面建設水生態文明轉變，在更深層次、更大范圍、更高水平上推動民生水利新發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路，為經濟建設打下更為堅實的水利基礎，為人民群眾帶來更多的水利實惠，為子孫后代留下更為秀美的河流山川。

二、在大力發展民生水利上取得新成效

水利與民生息息相關。隨著經濟社會發展和城鄉居民生活水平提高，人民群眾對水利提出了更多新期盼和新要求。保障和改善民生是水利工作的出發點和落腳點，我們必須把人民群眾對美好生活的不斷向往作為水利工作的奮斗目標，把群眾直接受益的基礎設施作為水利建設的優先領域，把群眾滿意作為評判水利工作的最高標準，大力推進水利基本公共服務均等化，著力構建保障民生、服務民生、改善民生的水利發展新格局。

要加快完成重點小型水庫除險加固、重點中小河流近期治理、山洪災害防治縣級非工程措施建設，擴大中小河流和大江大河支流治理范圍，啟動山洪災害調查評價和重點山洪溝治理，消除威脅人民群眾生命財產安全的防洪隱患。加快農村飲水安全工程建設，全面解決農村人口飲水安全問題，積極發展集中供水工程，提高農村自來水普及率，努力實現城鄉供水一體化。抓好農村水能資源開發與管理，加快水電新農村電氣化縣、小水電代燃料工程建設，全面實施農村水電增效擴容改造。高度重視水利移民工作，在制定移民安置規劃方案和實施移民安置工作時，更加注重改善移民生活條件、提高生產能力、增強就業技能、完善社會保障，使移民真正“搬得出、穩得住、能致富”。建立健全蓄滯洪區管理制度，加強安全建設，完善補償政策，積極改善蓄滯洪區群眾生產生活條件。

三、在夯實水利基礎支撐上實現新跨越

我國已經實現了從農業大國向工業大國的歷史性轉變，但工業化、城鎮化過程中的人口集中、城市擴張、產業集聚、生活方式變革等問題，給城市的供水保障、防洪排澇、資源環境帶來了史無前例的壓力。同時，信息化、農業現代化的突飛猛進，對水利發展既提供了難得機遇，也帶來了嚴峻挑戰。促進中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，水資源是基本條件，水利是基礎支撐，保障任務十分繁重而緊迫。

 

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