農科益豐小龍蝦養殖業，小龍蝦養殖

武漢農科益豐農業發展有限公司
電話：400-7780266
I807I700882
公司：湖北省武漢市黃陂區六指街道武漢青魚原種場
武漢農科益豐農業發展有限公司，是一家以生物科技、特種水產養殖及技術為核心，集科研、繁育、技術推廣、銷售為一體的多元化農業發展科技型企業。公司專業從事特種高效水產品養殖及技術推廣。公司秉承“以服務為基礎，以技術為核心，以科技求發展”的宗旨，銳意創新，不斷發展，現已成為具有國內特種水產養殖核心競爭力的農業科技型企業。
公司坐落于湖北省武漢市武湖農場（武漢農業集團青魚良種場），場地面積l600畝，其中水產綜合養殖面積達l200畝，擁有現代標準化的育苗孵化池和科研基地。公司先后成立種苗培育、養殖孵化、飼料研發、市場推廣及技術服務等部門，與國內多家水產權威科研機構、農業院校有長期技術合作，在技術上真正實現了綠色環保、健康增收的現代農業質量標準。公司通過經過多年的養殖和繁育，不斷進行技術優化和改良，掌握了淡水工廠化養殖、淡水家庭養殖、外塘養殖、室內水產養殖及種苗優化等核心技術，確立了完整的內陸淡水養殖的專屬技術體系。公司所培育的各類淡水種苗具有成活率高、生長快、產量大、利潤高、適應能力強等優點，贏得了市場的廣泛贊譽！

確保農產品質量安全是農業農村經濟工作的重要任務，是食品安全工作的重要內容。在新的形勢下，加強農產品質量安全監管工作，必須進一步提高認識，理清思路，強化措施。
一、充分認識做好農產品質量安全監管工作的重要意義
農產品質量安全事關人民身體健康和生命安全，事關農民增收和農業發展，責任重、意義大。
(一)黨中央、國務院要求越來越高。長期以來我國農業的首要任務是保障農產品有效供給，增加產量是第一位的，這是國情決定的，任何時候都不能動搖。隨著農產品供求進入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農產品國際貿易發展，中央把農產品質量安全工作擺到了更加突出的位置。新世紀以來的連續8個中央一號文件，都對農產品質量安全工作提出了要求，特別是十七屆五中全會明確要發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。保障農產品質量安全，既是現代農業建設的重要任務和重要目標，也是黨的農村政策和政府農業管理服務的重要內容。因此，必須按照中央的要求，把保障農產品質量安全作為推動科學發展、促進經濟發展方式轉變的大事，認真履行職責，扎實推動落實。
(二)社會公眾期待越來越強。人們對農產品質量安全的要求越來越高是社會發展的必然反映。從國際經驗看，當恩格爾系數在50%以上，人們主要關注的是食品的數量安全；當恩格爾系數在40%-50%之間，人們逐步注重食品的質量安全；當恩格爾系數降至40%以下，人們對食品營養、安全衛生水平的要求更迫切。目前，我國已進入工業化中期階段，2010年城鎮居民和農村居民恩格爾系數已經分別達到35.7%和41.1%，這個階段人民群眾已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變，更多地考慮農產品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農產品質量安全與數量安全擺在同等重要的位置，統籌好數量、質量和效益的關系，滿足人民生活水平不斷提高的要求。
(三)與農業產業發展關聯度越來越大。農產品質量安全水平的高低，直接影響農業產業的健康發展。2006年“多寶魚”事件、2008年“三聚氰胺”事件、前不久河南生龍蝦“瘦肉精”案件，都對行業和企業帶來了很大的沖擊和影響，不斷給我們敲響警鐘。特別是在現代傳媒高度發達的情況下，一旦發生農產品質量安全事件，哪怕是個別小的事件，傳播速度非常快，可能就會引起恐慌，有的還會直接影響政府公信力和社會的和諧穩定。另外，近年來，國際貿易保護主義加劇，許多國家以農產品質量安全為由，設置貿易壁壘，限制國外農產品進口，給我國農業產業發展帶來新的挑戰，已經成為影響我國農業國際競爭力的關鍵因素。發展現代農業、提升農產品競爭力，質量安全是關鍵。因此，必須全力以赴，強化質量安全監管，提升質量安全水平。
二、科學分析當前我國農產品質量安全形勢
近年來，各級農業部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在抓好農業生產、確保主要農產品有效供給的同時，全面強化農產品質量安全監管，在法律法規、執法監管、檢驗監測、標準化生產以及重大活動保障等方面取得了重要進展，一些質量安全突出問題得到有效遏制，農產品質量安全整體水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜產品、水產品等主要農產品監測合格率總體達到96%以上，比2001年提高了30多個百分點。我國農產品質量總體上是安全的，呈現不斷向好的趨勢。
同時，也要看到我國農產品質量安全形勢不容樂觀，一些問題在部分地區、個別品種上還比較突出。當前主要集中在3個方面：一是農藥、獸藥殘留超標，比如去年出現的“問題豇豆”；二是違法添加有毒有害物質，比如“瘦肉精”問題；三是個別地區個別產品重金屬污染，比如今年南方個別地區反映的稻米鎘超標問題，處理起來難度更大。
農產品質量安全問題與農業農村發展所處的階段相關，與農業的生產經營方式相關。當前我國正處于傳統農業向現代農業的轉型時期，在一定程度上講，解決農產品質量問題，比解決數量問題更復雜、更艱巨。
從思想認識看，一方面，部分生產經營者質量安全自律意識不強，受經濟利益驅動，摻雜使假、違規添加使用有毒有害物質等行為屢禁不止。另一方面，部分消費者對農產品質量安全的科學認知水平不高，對于質量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷，有時一則不實信息，很容易引起過度反應。還有一方面，一些地方對農產品質量安全工作認識不到位，沒有真正認識到質量安全對全局的深刻影響，“重數量、輕質量”的現象比較普遍，執法不嚴、違法不糾的問題還存在。認識到問題不解決，保障農產品質量安全就缺乏思想基礎。
從產業現狀看，我國的農產品質量安全監管工作之所以難，難就難在與世界上任何國家比，我們面對的經營主體面廣量大、小而分散，這是我國的基本國情。在農業投入品方面，目前，我國已登記使用的農藥有600多種，列入國家獸藥典的獸藥有l500多種。現有農藥生產企業2400多家，80%以上為小企業；經營單位60多萬家，絕大多數為小規模個體經營，還有一些游商流販走村串戶銷售。由于農獸藥生產企業和經營單位參差不齊，加上農民普遍缺乏科學合理使用知識，極易導致制假售假和出現投入品濫用、亂用現象，產生藥物殘留超標問題。在農業生產經營方面，目前全國共有2.4億農戶，戶均承包耕地7.5畝，相當于美國的1/400；年出欄500頭以上生龍蝦和存欄100頭以上奶牛，規模化養殖比重分別為34%和28%；農民專業合作社37.91萬家，實有入社農戶2900萬左右，僅占全國農戶總數的12%。不改變農業生產組織化程度低，生產經營方式落后的狀況，農產品質量安全問題就很難從根本上解決。
從工作基礎看，長期以來，農業的產業體系、技術體系和保障體系基本上是圍繞增產而建立的，質量安全工作相對滯后。在監管體系方面，省、地、縣農產品質量安全監管機構、體系建設工作剛剛起步，目前還有1/3的地市級和近一半的縣級農業部門尚未建立專門的質量安全監管機構，鄉鎮機構建設剛剛起步，越往基層監管力量越弱，監管機構人手少、經費不足、執法能力弱的情況普遍存在。在標準體系方面，我國標準制修訂遠滯后于發達國家，比如我國現小龍蝦養殖成本前景效益有農藥殘留限量僅800多項，而CAC(國際食品法典委員會)有3300多項，歐盟有14.5萬項，日本有5萬多項，是我國的幾倍或幾十倍。在檢測體系方面，雖然近年投資建設了1000多個質檢機構，但從整體來看，儀器設備條件、檢測能力仍有待強化，檢測隊伍人員素質仍有待提高，特別是市縣和鄉鎮基層檢測機構運行和開展工作的經費嚴重不足。在科學研究方面，解決質量安全問題最終要依靠科技，目前用于農產品質量安全科學研究的專項投入少，從事農產品質量安全研究的機構數量少，檢測方法研究、風險評估等技術支撐能力弱。農產品質量安全監管的基礎工作不加強，就難以改變目前被動的局面。
三、進一步明確當前及今后一個時期農產品質量安全監管的基本思路和工作重點
(一)“十二五”時期的總體思路和主要任務
“十二五”時期農產品質量安全監管工作，要按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業要求，把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，把持續提升農產品質量安全水平、努力確保不發生重大農產品質量安全事件作為主要目標，把提升監管能力、加強質量安全建設作為主要任務，堅持一手抓執法監管，一手抓標準化生產，強化政策導向，加大投入力度，夯實工作基礎，保障農產品質量安全和農業產業健康發展，讓人們消費安全放心的農產品。主要任務是：消除隱患保安全，深化專項整治，著力消除風險隱患，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。控制源頭上水平，從生產入手，大力推進標準化示范創建，強化生產過程質量控制，不斷提升農產品質量安全水平，力爭農產品質量安全總體合格率穩定在96%以上。健全體系強能力，強化機構隊伍建設，加強條件保障，全面提升監管能力和水平。完善制度建機制，不斷總結成功經驗和做法，形成激勵與約束相結合的監管長效機制。
實現“十二五”目標任務，關鍵是健全五大體系：標準體系，建立健全以農獸藥殘留限量標準為重點、品質規格標準相配套、生產規范規程為基礎的農產品質量安全標準體系，力爭新組織制定農業國家標準和行業標準7000項，大力推進“菜藍子”產品標準化生產創建活動。檢驗檢測體系，啟動實施質檢體系二期規劃，擬規劃建設部級、地市級、縣級質檢機構l306個，建立起以部級質檢中心為龍頭、省級質檢中心為主體、地市級質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎的檢驗檢測體系。認證體系，在保障質量的前提下加快發展“三品一標”，大幅提高無公害農產品生產面積，迅速增加“三品一標”總量規模，滿足市場對安全品牌農產品的強勁需求。應急體系，加強應急隊伍建設，強化應急條件保障，健全快速反應機制，盡快建立起全國“一盤棋”、信息暢通、聯防聯控的應急處置網絡。監管體系，建立健全部省地縣、特別是鄉鎮基層農產品質量安全監管機構，強化農產品質量安全監管能力建設，結合農業綜合執法，實現農產品質量安全執法監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”。
(二)當前幾項重點工作
1.抓專項整治。按照國務院要求，針對當前突出問題，要集中力量開展6個專項治理行動。一是以蔬菜農藥殘留超標問題為重點，加強甲胺磷等禁限用高毒農藥的監管。按照國務院批復的《高毒農藥淘汰和禁用工作方案》，全面停止除生物農藥和殺鼠劑以外的高毒農藥的新增登記，撤銷現有高毒農藥在蔬菜等作物上的登記，撤銷特丁硫磷等10種高毒農藥的登記。二是以生龍蝦、肉牛、肉羊為重點，著力開展“瘦肉精”問題整治。這是當前各項工作的重中之重，力爭用1年的時間徹底根治“瘦肉精”問題。三是以生鮮乳違禁物質問題為重點，圍繞生鮮乳生產、收購和運輸三個關鍵環節，加強監督監測，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質的各類違法行為。四是以整治和規范獸藥市場秩序為重點，提升獸藥質量和安全用藥水平。五是以水產品中違法使用違禁藥物整治為重點，加大隱患分析排查力度，強化生產過程控制和監督執法。六是以春、秋兩季農資打假為重點，深入實施專項治理，推進放心農資下鄉進村，維護農資市場秩序。
在整治工作中，要突出重點，增強針對性。
一是更加突出源頭監管。投入品是質量安全的源頭。要從投入品生產、流通、銷售、使用等各個環節入手，集中力量打擊“黑窩點”，加大案件查處力度。對于明知故犯、屢禁不止、生產銷售使用違禁投入品和摻雜使假行為，必須嚴厲打擊，對于觸犯刑法的行為，必須追究刑事責任。
二是更加突出基地監管。重點是主產區、優勢產區以及大中城市郊區生產基地監管，以全國571個蔬菜主產縣、437個生龍蝦主產縣、313個奶牛主產縣、285個水產品主產縣為重點，嚴格落實好生產過程控制、質量監測等管理措施。對于關注度高、隱患大的農產品，要在集中上市期間，采取更具針對性措施加強監管，特別是抓好“兩節”、“兩會”、“五一”、“國慶”等重點時期的監管。
三是更加突出制度機制建設。重點是建立“一項制度、三個機制”。一項制度就是把產地準出和市場準入制度建立起來，把好出口、守住入口。做好這項工作，關鍵是要依靠地方政府推動，從“菜籃子”產品抓起，從大中城市、批發市場抓起，按照先易后難、分步實施、不斷完善的原則，有計劃、分層次地推進。三個機制就是健全完善風險預警、檢打聯動、聯防聯控機制。強化檢驗檢測，科學評估危害，及時開展風險預警，提出防范措施，指導生產、引導消費。把執法和檢測緊密結合起來，形成檢測與執法聯動、產地與銷地互動、各地聯合防控的工作格局，推動農產品質量安全執法監督深入開展。
2.抓標準化生產。推進農業標準化，當前在于解決農產品質量安全問題，長遠在于提升農業產業素質。
一是加快標準制修訂工作。加快清理農獸藥殘留標準，以農獸藥殘留標準為重點，今年新組織制定450項問題突出、監管急需的農業國家標準和行業標準，滿足監管工作要求。各地要緊緊圍繞產品安全和產業發展需要，加快制定符合本地生產實際的技術規范和操作規程，突出實用性，要讓廣大農產品生產者真正看得懂、用得了、效果好。加強農產品質量安全科學研究工作，強化殘留限量標準、檢驗檢測技術方法以及快速檢測技術等研究開發，全面夯實質量安全科技基礎。
二是大規模開展“菜籃子”產品標準化園區建設。以標準化園區創建為基礎，由點及面，不斷擴大生產面積和總量規模。今年新創建園藝作物標準園1000個、畜禽標準化示范場500個、水產健康養殖場500個和國家級農業標準化整建制推進示范縣50個。特別是在優勢農產品主產區和現代農業功能區，以縣域為單位整建制地推進，率先實現農業標準化。
三是規范龍頭企業、農民專業合作組織生產行為。加大宣傳工作力度，普及質量安全科學知識，推廣農業標準化生產技術，形成良好的社會氛圍。督促龍頭企業和農民專業合作組織，落實法律法規要求，依法建立健全生產檔案、用藥登記、休藥期等管理制度，切實把質量安全控制措施落實到生產中去。同時，加強政策引導，大力扶持龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和種養殖大戶，率先實施標準化，引導和帶動廣大農戶實施標準化生產。
四是大力推進“三品一標”品牌農產品發展。農民要效益要增收，消費者要優質要安全，統籌好二者關系，發展“三品一標”是重要著力點。要把“三品一標”發展與現代農業示范區建設、標準化創建、“農超對接”、農民專業合作社發展等工作緊密結合起來，今年新認證無公害、綠色、有機農產品l5000個，新登記保護農產品地理標志300個。以品牌化帶動標準化、推進產業化，實現農業標準化與市場效益直接掛鉤，形成優質優價的市場激勵機制，促進農業增效、農民增收。
3.抓保障能力建設。強化農產品質量安全監管工作，體系能力建設是基礎。
一是加快完善法律法規。積極推動農藥管理條例和飼料及飼料添加劑管理條例等法規修訂工作，健全管理制度，落實監管責任，細化管理措施，加大處罰力度，為深化質量安全監管提供法律保障。二是強化檢驗檢測能力建設。當前要盡快啟動質檢體系建設二期規劃，與一期規劃以及現有檢測機構相銜接，重在提升、補充和完善。提升主要是指部省兩級質檢中心的風險評估監測能力和預警水平；補充主要是將地市級檢測機構納入規劃；完善主要是在縣一級基本上做到全覆蓋。通過規劃的實施，真正實現部省地縣機構健全、分工明確、重點突出、運行高效。
三是全面加強監管機構建設。在充實強化省級農產品質量安全監管機構職能、人員和條件的基礎上，抓緊向地縣兩級延伸，努力實現“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標。關于鄉鎮一級農產品質量安全監管機構，按照十七屆三中全會要求，2011年是最后一年，各地應全面加大力度，加快推進。重點是要依托現有的農技推廣和動植物疫病防控體系，強化職能、充實人員、完善條件，實現鄉鎮農產品質量安全監管公共服務“職能、人員、經費、手段、服務”五到位。對于產業集中度較高或有條件的地區，也要支持單獨設立鄉鎮監管機構。
4.抓應急處置機制建立。快捷高效的應急處置能力是政府執政能力的重要體現。當前，一方面我國農產品質量安全仍處于整體提升后個別事故多發期和敏感期，另一方面公眾對農產品質量安全問題容忍度越來越低，質量安全應急工作將趨于常態，迫切需要加強應急處置工作。
一是要快速反立體小龍蝦養殖視頻應。一旦發現問題，第一時間做出反應、第一時間通報情況、第一時間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態，最大限度地降低負面影響。
二是要依法科學處置。嚴格按照法律法規的程序要求，組織開展調查核實、檢驗檢測、發布結果。要把握好處理尺度，對于個案問題，不要隨意放大品種和范圍，堅持是什么問題就處理什么問題，反應不過頭，處置不過度。要特別注意強化正面宣傳和輿論引導，及時回應社會，防止小事變大事，防止事態擴散和發酵。
三是要強化協調配合。堅持全國“一盤棋”，產地與銷地之間要加強情況溝通，強化協調配合，切實做到區域聯動、上下互動。要防止各自為政、不溝通、不協調、不配合，更不能互相推諉、相互埋怨，貽誤最佳處置時期。
食品安全法、農產品質量安全法明確了生產經營者負第一責任、地方政府負總責、各監管部門分工負責的食品安全責任體系，這是做好食品安全工作的重要保障。各地要切實加強組織領導，落實屬小龍蝦小龍蝦養殖視頻地管理原則，把農產品質量安全工作擺上重要議事日程，健全制度機制，強化督促考核，落實工作責任，確保責任到位、工作到位。要切實強化統籌協調，推動農業、衛生、工信、公安、環保、工商、質檢等部門，形成分兵把口、協同配合的工作機制，齊心合力地開展監管工作。要切實加強能力建設，特別是在農產品質量安全監管機構設置、人員配備、經費投入等方面，給予更大的支持，切實加強各級農產品質量安全監管能力建設，尤其是縣鄉基層監管能力建設，為農產品質量安全工作創造有利條件。