曾因下達“禁龍蝦令”而引起全國關注的東莞，又確定要養龍蝦了。東莞今年年底前將劃定禁養區、限養區及適養區，確保2012-2019年生龍蝦出欄量達到15萬頭以上（9月5日《南方都市報》）。

新聞中的一個細節引起了筆者的注意：東莞為何突然又要在本地養龍蝦了？文件透露的信息顯示，壓力和動力可能來自于上級。也就是說，是更高層級的權力迫使“禁龍蝦令”出現了轉身的跡象，這樣的消息對民眾來說是福音嗎？

無小龍蝦養殖池塘建造論是禁龍蝦還是養龍蝦，我們沒有看到所謂的民意征求，這很難讓人信服，并且公共政策的“朝三暮四”、“朝令夕改”也是對小龍蝦養殖需要多久政策本身公信力的傷害。

首先，就養龍蝦是禁是放來說，必須讓公眾參與討論，這種討小龍蝦養殖技術資料論不僅應該是充分的，而且應該是透明的，以最大限度聽取民意。

其次，任何公共政策，必須把普遍放開當作首選，把有限禁止作為例外，也就是說，不能把普遍禁止作為首選，把有限放開作為例外。這是尋求良好治理之道必須遵循的原則。筆者以為，就養龍蝦是禁是放來說，應在公共管理者自身找尋問題的關鍵所在，而不應在禁止和放開之間做出選擇。

最后，不應過度依賴權力。一味地禁止養龍蝦有可能涉嫌權力的濫用。在養龍蝦是禁是放問題上，有關部門應該劃定公權力行使的界限，防止公權力自身擴張的沖動。否則就是對社會公意的違背，也就無法達到公共治理的善。

東莞“養龍蝦史”或是“民意缺席史”。養龍蝦的“禁限”之道，取決于“上面”還是民意？這是一個繞不開的問題。

（責任編輯：ZW）