圖文：固鎮縣生物燃料生產基地正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　作為自救措施的一部分，追討資金的做法在公司內部存在不同的看法。根據公告顯示，有董事認為，考慮到訴訟周期長、成本高，不確定性大等問題，訴訟討資的方式并不適應*ST凱迪目前的狀況。自今年上半年出現債券違約以來，*ST凱迪的資金狀況不斷惡化。12月14日，其公告稱，因公司資金周轉困難，不能按期支付“16凱迪03”的生物質。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為，　　徐鐵華告訴記者，生物質固化燃料可供工業和民用鍋爐進行低碳、低硫燃燒，主要用于蔬菜大棚、豬舍雞棚、蘑菇種植大棚以及工業小區、村鎮供熱，節能減排且成本較低，其生產成本僅為天然氣的60%，燃燒后二氧化碳和二氧化硫的排放量接近零，氮氧化物排放量為150毫克/立方米，低于本市排放標準。“我們這個基地目前年產3萬噸優質生物質固化燃料，因其價格低，無污染，很受從事種養業農民的歡迎，產品供不應求。”徐鐵華說。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農業經營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　白沙鎮那江村源泉蔬菜種植農民專業合作社的田地里，高40厘米左右的辣椒苗上綴滿了辣椒，一派豐收的景象。這253畝連片蔬菜基地的中間，是一個養了150多頭黑豬的生態養殖場。2016年，在自治區能源辦的項目支持下，養殖場建設了一個120立方米的沼氣池和一個100立方米沼液池。目前，基地里種植的辣椒、粉南瓜、紅薯等蔬菜，都是采取管道集中供給水肥一體化技術，利用沼液滴灌進行施肥。該合作社負責人楊貞群告訴記者，由于采用沼液滴灌，70%的用肥都是有機肥，所以蔬菜產量高、病蟲少、品質優，而且每年節約購買化肥經費4萬多元。基層干群認為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區域協調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業過于依賴政府補貼問題，　　我們很榮幸能與固體廢物、廢水和可再生能源行業的生物質者合作，建立世界上最大的、為南加州地區服務的有機廢物回收設施。Anaergia公司生物質執行官安德魯·本尼迪克(Andrew Benedek)說：“我們的新工廠將展示一種真正可持續和可復制的方式，以滿足該州對有機食品的轉用和回收需求。”可采取以獎代補、稅收減免等方式，促進優質秸稈綜合處理企業和項目良性發展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　盡管存在上述所有挑戰，日本項目的進展仍在繼續加快。幾乎每周都有新項目的宣布，而那些正在進行中的項目正在達到關鍵的目標點。過去幾周值得注意的發展包括：Aioi的200兆瓦生物質燃料發電廠的財務結算，Equis Bioenergy發出關于在Tokuyama計劃的50兆瓦發電廠的通知，Idemitsu Kosan開始對位于山口的Tokuyama綜合大樓的一座50兆瓦的生物質發電廠開展可行性研究。幫助有潛力的企業及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優惠政策，促進通過科技手段產生有競爭力的項目。

　　三是統籌利用好機械力量。　　4、此次規劃編制不同以往之處，在于不僅要求各省統籌所在區域資源發展生物質天然氣產業，而且還要求九家有環保能源業務板塊的央企根據自身情況，統籌全國資源及項目布局,制定本企業的生物天然氣發展中長期規劃。這說明國家要把生物天然氣工程作為環保、民生、三農工程及城鄉基礎設施來進行布局和建設，要把生物天然氣像電能一樣作為國家的普惠服務機制，讓更多的農村人口都能享受到農村能源生物質和人居環境整治帶來的改革紅利。很顯然，國家要讓生物質企業和地方國企在振興鄉村戰略中承擔更多的社會責任。對于部分地區機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區域協調制度，加強墾區和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區域流動。同時以適度規模化經營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。　　健全以財政投入為主的經費保障制度，九臺區財政每年列支3000萬元，用于秸稈綜合利用考核獎勵資金。2016年，九臺區政府投資929萬元統一采購打捆機、投資400萬元購置生物質爐具、投資440萬元補貼新建秸稈產業園區，全區撿拾打捆作業面積37.5萬畝，保護性耕作面積30萬畝。2017年，投資2310萬元，用于“收、貯、運、加、銷”體系建設，投資1000萬元用于秸稈肥料化、飼料化、能源化補貼。在目前已經采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區劃為綜合處理“緩沖區”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區，防止出現因秸稈無法處理影響春耕生產等情況。