圖文：信陽市息縣生物質燃料集團歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為， 2012年，韓國政府推出了可再生能源投資組合標準，支持了生物能源的快速增長。它要求容量超過500MW的能源公司從可再生能源中獲取越來越多的電力。為了滿足RPS的目標，有義務的公司可以生產自己的可再生能源，從而獲得每兆瓦時可再生能源證書(RECs)，或者在市場上購買可再生能源證書。但在5月，政府宣布了對RPS的修改，這可能會危及一些計劃中的生物質項目。政府決定改變某些生物質技術的REC權重。其動機是減少有義務的公司在實現其可再生能源目標時對生物質和進口原材料的依賴，并鼓勵采用其他可再生技術。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為， 近幾年國家多次調整了風電和光伏電價，主要因其技術提升以及規劃化后投資成本大幅下降，但生物質電價長期保持在0.75元，主要原因：一是生物質發電技術水平上并沒有大的突破，目前成本還比較高；二是生物質發電規模還比較小；三是生物質發電本身在促進農村經濟、改善生態環境等方面具有不可替代的作用。因此，未來在生物質發電電價會否調整將會影響生物質發電項目建設。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農業經營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　“在京津冀地區整合地溝油行業，打通上下游產業鏈，用‘地溝油’生產生物柴油，使地溝油得到循環利用，不僅給‘地溝油’找到了一個容易監管的安全出路，在保障食品安全的同時，助理京津冀大氣污染治理，還解決了生物柴油廠‘無米下鍋’的問題，一舉三得。”北京清潔燃料行業協會副會長宋建國在會上說。基層干群認為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區域協調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業過于依賴政府補貼問題，　　整合現有資源盡快啟動示范試點吳吟強調，盡管推廣使用生物柴油意義重大，但是，仍然存在諸多問題，尤其是缺乏國家層面的協調機制，建議盡快制定生物柴油發展計劃，建立生物柴油原料供應保障機制，暢通銷售渠道，加快推廣應用試點示范建設，完善生物柴油的產業扶持政策。“京津冀地區‘地溝油’產出量大，生物柴油生產加工能力大，應在加強溝通協調基礎上，加快建設生物質生物柴油推廣應用示范區。”可采取以獎代補、稅收減免等方式，促進優質秸稈綜合處理企業和項目良性發展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　“牛糞效益高于牛奶效益”，這是合浦東園家酒廠創造的一大奇跡。據了解，該廠自2006年開始投入巨資興建大中型沼氣池群，還在全區率先建成并投入使用150千瓦沼氣發電機組和750升沼氣鍋爐，至今已建成和投入使用100-200立方米沼氣池60多座，解決廠內600多名職工的炊事用燃氣。2009年利用沼液沼渣開發生產不同用途的EM生物菌肥系列產品，產銷量達到1500噸，年產值超過600萬元。今年以來，該廠成立的廣西合浦東園生態農業科技有限公司進一步利用牛糞和沼渣為主要原料，經過接種有益微生物發酵，生產固體微生物有機肥。項目完全實施后，每年可產微生物有機固體肥6萬多噸，產值1億多元。幫助有潛力的企業及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優惠政策，促進通過科技手段產生有競爭力的項目。

　　三是統籌利用好機械力量。 2012年，韓國政府推出了可再生能源投資組合標準，支持了生物能源的快速增長。它要求容量超過500MW的能源公司從可再生能源中獲取越來越多的電力。為了滿足RPS的目標，有義務的公司可以生產自己的可再生能源，從而獲得每兆瓦時可再生能源證書(RECs)，或者在市場上購買可再生能源證書。但在5月，政府宣布了對RPS的修改，這可能會危及一些計劃中的生物質項目。政府決定改變某些生物質技術的REC權重。其動機是減少有義務的公司在實現其可再生能源目標時對生物質和進口原材料的依賴，并鼓勵采用其他可再生技術。對于部分地區機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區域協調制度，加強墾區和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區域流動。同時以適度規模化經營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。　　“秸稈不能用了，我們只能大量使用樹枝樹皮，但問題是現在當地的樹枝樹皮已經不能滿足生產需要了。”賈廣金說，許多負責燃料收購的經紀人不得不舍近求遠，從外地運輸燃料。在目前已經采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區劃為綜合處理“緩沖區”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區，防止出現因秸稈無法處理影響春耕生產等情況。