圖文：洛陽市宜陽生物質壓塊現貨供應正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　4、此次規劃編制不同以往之處，在于不僅要求各省統籌所在區域資源發展生物質天然氣產業，而且還要求九家有環保能源業務板塊的央企根據自身情況，統籌全國資源及項目布局,制定本企業的生物天然氣發展中長期規劃。這說明國家要把生物天然氣工程作為環保、民生、三農工程及城鄉基礎設施來進行布局和建設，要把生物天然氣像電能一樣作為國家的普惠服務機制，讓更多的農村人口都能享受到農村能源生物質和人居環境整治帶來的改革紅利。很顯然，國家要讓生物質企業和地方國企在振興鄉村戰略中承擔更多的社會責任。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為，　　生物質電站運營成本中，燃料成本比例最大，占到整個電站運營成本的54%； 生物質電站運營成本中，折舊費用居于第二位，占到了整個電站運營成本的16%； 生物質電站每年需要定期檢修，檢修費用為固定資產的2%-3%不等，檢修費用占到整個電站運營成本的12%； 因此在電站的運營過程中，需要對原料和設備成本進行嚴格控制。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農業經營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　京津冀協同發展作為國家戰略之一，在實際工作推進過程中面臨的現實問題很多，其中食品安全和大氣污染治理便是其中兩大難點。餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂的治理是確保食品安全的重要內容。餐廚廢棄油脂俗稱“地溝油”，是煎炸油、動物油、隔離油和潲水油的統稱。統計數據顯示，目前，京津冀地區年產“地溝油”約30萬噸，因缺乏有效治理手段，“地溝油”常常流向非法渠道進入食用油、飼料油市場，對區域內及周邊地區食品安全和養殖業產生極大的潛在安全風險隱患。基層干群認為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區域協調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業過于依賴政府補貼問題，　　資金危機爆發后，*ST凱迪提出了“以資產重組為基礎，以生物質重組為關鍵，以股權重組為根本”的思路。今年8月初，*ST凱迪發布公告稱，計劃與陽光凱迪以及中戰華信資產管理有限公司簽署重組框架協議，進行“股權處置+資產處置+生物質重構”聯合重組，但進展緩慢。今年前三季度，*ST凱迪虧損17.34億元。落葉、枯枝、樹杈、秸稈經過粉碎后，裝到一臺特制的機器里，不到一分鐘即可變成優質燃料。本市積極推進生物質能源技術，讓田間林下廢棄物變廢為寶。可采取以獎代補、稅收減免等方式，促進優質秸稈綜合處理企業和項目良性發展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　培訓促動。九臺區舉行秸稈還田現場演示會、秸稈綜合利用推進會8次，現場演示秸稈燃具爐、秸稈還田機械使用。累計舉辦各類大規模培訓班16期，直接受訓人數達7.8萬人（次）。今后，九臺區將繼續在全力打造全國秸稈綜合利用新樣板上努力探索，在秸稈處理和利用上真抓實干。幫助有潛力的企業及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優惠政策，促進通過科技手段產生有競爭力的項目。

　　三是統籌利用好機械力量。　　這兩個國家的政策變化以及隨后對需求預測的影響意味著Hawkins Wright已經更新了其亞太生物質需求和供應報告的政策和需求部分，該報告最初發布于2018年4月。新的、精簡的《亞洲生物質需求報告》將從2018年12月起可用。對于部分地區機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區域協調制度，加強墾區和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區域流動。同時以適度規模化經營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。　　展望未來，拍賣FIT生物質能項目也將大大降低FIT生物質能部署的潛在速度。經濟產業省已對容量在10兆瓦以上的一般木材(general wood)生物質項目和棕櫚油等所有液體生物質項目實行招標制度。第一次general wood拍賣的配額 - 即將獲得FIT的生物質發電項目的總容量 - 將為180兆瓦，并將于12月舉行。在目前已經采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區劃為綜合處理“緩沖區”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區，防止出現因秸稈無法處理影響春耕生產等情況。