圖文：北京門頭溝生物質壓塊無污染正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　Rialto生物能源設施(RBF)將幫助解決南加州兩個緊迫的廢物管理問題：從垃圾填埋場轉移的食品廢物和生物固體廢物管理。RBF將為南加州地區每年轉移30萬噸有機廢物提供更有效的本地解決方案。據Anaergia介紹，通過先進的厭氧消化(AD)技術從有機材料中提取能量，該設施每年將產生相當于13兆瓦的清潔能源。每年的二氧化碳減排量約為22萬噸。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為，　　“他山之石，可以攻玉。”國外秸稈綜合利用的成功經驗，值得仿效和借鑒。在美國，秸稈綜合利用蔚然成風，或堆肥、或當飼料、或做建材；在日本，或把秸稈打包，或粉碎成綠色肥料，或制作成秸稈藝術品；在丹麥，秸稈發電世界生物質，燃燒后的草木灰無償返還給農民作肥料；在澳大利亞，或秸稈還田當肥料，或成為奶牛好飼料，或打造秸稈旅游地……從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農業經營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　然而，日本經濟產業省發布的最新統計數據顯示，符合條件的生物質能項目認證能力有所下降。截至3月的數據顯示，普通木材(general wood)項目的認證產能較上年同期下降38%。截至那時，general wood的批準產能為7.4GW。其中，只有不到10%(662MW)處于運行狀態。general wood仍然是生物質最大的類別。幾個因素可能是FIT批準的能力下降背后的原因，并網期限要求是主要因素。基層干群認為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區域協調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業過于依賴政府補貼問題，　　據介紹，當前山東省正在實施燃煤機組（鍋爐）的超低排放改造工作。按照山東省環保廳、生物質、經信委、財政廳和物價局聯合發布的《關于推進燃煤機組（鍋爐）超低排放的指導意見》，2018年底前，全省10萬千瓦及以上的燃煤機組以及單臺10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐要全部完成超低排放改造。改造后，燃煤機組配套的鍋爐外排廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放濃度在基準含氧量6%條件下，分別不高于5、35、50mg/m3，循環流化床鍋爐的氮氧化物排放濃度不高于100mg/m3。可采取以獎代補、稅收減免等方式，促進優質秸稈綜合處理企業和項目良性發展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　京津冀統籌推廣現實可行宋建國認為，京津冀生物柴油原料供給能力和現有生物柴油產能基本吻合，京津冀地區在現有基礎上推廣使用生物柴油具有很強的可行性。據介紹，目前，北京市、天津市沒有生物柴油生產企業，河北省內有生物柴油生產企業6家，現有總產能達到50萬噸，但2017年產量只有近27萬噸，急需要拓寬原料資源供應渠道，若能將北京、天津的“地溝油”資源全部統籌給河北生物柴油企業作為生產原料，則恰能滿足企業所需。幫助有潛力的企業及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優惠政策，促進通過科技手段產生有競爭力的項目。

　　三是統籌利用好機械力量。 農林生物質從收集-運輸-加工-存放到進入爐膛，過程復雜，各環節均存在各種風險。農林生物質資源屬于易燃、易腐物，在資源的儲運環節需要注重防火、防雨等措施。在防火方面需要避免外來火種引燃，也要注意秸稈堆放過多引起的自燃；在防腐方面主要是減少雨淋，以及堆放腐爛。此外，農林生物質資源密度較小，在運輸過程中易產生超高、超寬等問題，給交通安全帶來一定的危害。對于部分地區機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區域協調制度，加強墾區和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區域流動。同時以適度規模化經營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。 中德專家代表均指出，處理好禽畜糞便排放問題，利用好生物質能，是中德兩國共同面臨的挑戰。德國在利用生物質能源方面有何經驗值得中國借鑒？生物質能循環利用，需產業鏈的密切配套如何利用好生物質資源，處理好禽畜糞便排放問題，這是中德兩國共同面臨的挑戰。生態環境是一個循環整體，一方面需要對農村自然水系和生態環境進行整體保護，另一方面需要把農業的廢棄物循環利用，形成良好的環境。生物質能的利用，特別有利于促進農村的產業融合和城鄉融合。在目前已經采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區劃為綜合處理“緩沖區”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區，防止出現因秸稈無法處理影響春耕生產等情況。