針對社會辦醫進入難、限制多、空間小等問題，《措施》提出了三項具體舉措。一是清理規范醫療機構設立審批。二是拓展社會辦醫發展空間。要求各地定期公開公布區域內衛生資源配置情況，取消對社會辦醫療機構的具體數量和地點限制。三是控制公立醫院規模，規范公立醫院改制。明確政府辦醫的范圍和數量，嚴格限制公立醫院特需服務規模，引導和規范部分公立醫院改制。開具了增值稅專用發票，購貨方如果抵扣了，還沒有等到貨物交付，此時購貨方要退貨，就特別麻煩，雖然現在開具紅字發票的手續簡單了，不需要報備退貨核查資料到稅務局審核，但留底備檔的資料畢竟不是退回貨物時的退票手續，不符合相關增值稅專用發票相關管理規定。

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