? ? ? 歷史上，許多城市多次遭受江河洪水的侵襲，損失慘重。中國十大古都之一的開封多次被黃河洪水吞噬，考古發現，現在的開封城下面埋著3個不同時代的開封城，出現了城摞城的現象。在淮河流域，有一座名為泗州的歷史古城，地處淮河與古汴河的交匯處，水陸交通十分發達，曾經是十分繁榮興旺的城市。北宋時期，黃河奪淮以后，泗州城邊逐漸形成了一個洪澤湖。1680年一場大水，繁榮一時的泗州城被洪澤湖湖水淹沒，泗州城從此在地圖上消失了。

可以說，隨著城市社會經濟的發展，“城市熱島”現象日益普遍和加劇，加上部分城市地面硬化，匯流加速，導致城市內澇嚴重。特別是由于中國城市發展很迅速，城市數量、城市規模、城市人口都大幅度增加，城市在國民經濟和社會發展中的地位更加突出，而城市防洪建設滯后，致使城市洪澇災害越來越頻繁，造成的損失會日趨嚴重。